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甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強水利工程建設(shè)管理，全面提高建設(shè)管理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省水利建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省范圍內(nèi)由中央、地方和各級政府投資或補助資金建設(shè)以及其他投資主體興建（包括新建、續(xù)建、改建、擴建、加固、修復(fù)）的防洪、灌溉、供水等納入基建管理的水利工程建設(shè)項目。

省列水利基本建設(shè)工程包括：水庫總庫容100萬m3、四級堤防、1萬畝自流灌溉、0.5萬畝提灌、中等供水、流量2m3/s泵站等規(guī)模以上以及其它需納入基建管理的水利工程。

第三條 水利工程建設(shè)須嚴格遵守國家、水利部和省上頒布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)標準強制性條文，實行項目法人責任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制，進行合同管理。

第四條 建設(shè)各方要認真貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，實行質(zhì)量安全責任制，確保工程質(zhì)量與安全。

第二章 建設(shè)管理體制

第五條 水利工程建設(shè)按照規(guī)模和性質(zhì)，實行省、市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分級管理和項目法人負責的管理體制。

第六條 省水利廳作為省水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部關(guān)于水利工程建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂全省水利建設(shè)管理辦法，并組織實施；

（二）負責省列水利基本建設(shè)工程初步設(shè)計審批；

（三）組織省屬重點水利工程建設(shè)，審批年度建設(shè)計劃；

（四）負責省列水利基本建設(shè)工程設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標監(jiān)管，對開工報告和年度建設(shè)計劃進行備案；

（五）指導(dǎo)省列水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全和造價管理；

（六）負責省列水利基本建設(shè)工程的階段驗收和竣工驗收；

（七）負責水利設(shè)計、監(jiān)理、施工和造價單位的資質(zhì)管理，培育和管理水利建設(shè)市場；

（八）負責組織水利工程建設(shè)項目的稽察和檢查。

第七條 省內(nèi)流域管理機構(gòu)在水利工程建設(shè)管理方面的職責是：

（一） 受省水利廳委托，監(jiān)督、管理流域內(nèi)水利工程建設(shè)；

（二） 參與組織流域內(nèi)重點水利工程建設(shè)；

第八條 各市（州）水利（水電、水務(wù)）局作為本區(qū)域的水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)的政策、法規(guī)和各項制度；

（二）負責本市（州）水利工程設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標監(jiān)管，審批中小型項目開工報告和年度建設(shè)計劃；

（三）負責本市（州）水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理；

（四）負責本市（州）水利基本建設(shè)工程的階段驗收和初步竣工驗收；

（五）組織市（州）重點水利工程建設(shè)；

（六）積極支持本市（州）內(nèi)省屬重點水利工程建設(shè)，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（七）組織對本市（州）水利工程建設(shè)項目的檢查。

第三章 建設(shè)程序管理

第九條 水利工程建設(shè)程序一般分為：規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

第十條 項目建議書編制一般由政府或籌建單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔，并按國家現(xiàn)行規(guī)定的管理權(quán)限向主管部門申報審批。

在報送項目建議書的同時，向取水工程所在地的縣級水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請。

第十一條 可行性研究報告由項目法人（籌建單位）委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔�？尚行匝芯繄蟾娼�(jīng)省水利廳初審后，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。同時，要委托有資質(zhì)的設(shè)計或咨詢單位編制項目《水土保持方案》和《環(huán)境影響評價報告》。

可行性研究報告經(jīng)批準后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準部門審查同意。

第十二條 初步設(shè)計報告由項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位編制。省水利廳對初步設(shè)計報告按規(guī)定的審批權(quán)限審查審批。

要建立初步設(shè)計專家評審制度。

第十三條 施工準備是在主體工程開工之前，項目法人必須完成的各項準備工作，主要內(nèi)容包括：

（一）辦理報建登記手續(xù)，交驗項目前期工作有關(guān)批準文件；

（二）辦理有關(guān)土地征用手續(xù)；

（三）施工用水、電、通信、路以及場地平整等工程；

（四）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（五）組織建設(shè)監(jiān)理、主體工程和設(shè)備招標；

第十四條 主體工程開工前，項目法人必須按審批權(quán)限向主管部門提出開工申請報告。開工必須具備以下條件：

（一）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)年度投資計劃，年度建設(shè)資金基本落實；

（二）經(jīng)招標，確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽訂了監(jiān)理合同，并經(jīng)主管部門備案；

（三）主體工程招標已經(jīng)決標，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并經(jīng)主管部門備案；

（四）施工圖設(shè)計可以滿足初期主體工程建設(shè)需要；

（五）辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

第十五條 建設(shè)實施過程中，涉及變更原審批的設(shè)計方案、設(shè)計標準、項目調(diào)整及單項設(shè)計變更造成概算投資變化50萬元以上的，必須報請原初步設(shè)計審批部門審查批準。

第十六條 建設(shè)項目動用預(yù)備費要報原初步設(shè)計審批部門審查批準。

第十七條 招標設(shè)計（技施設(shè)計），對初步設(shè)計如有重要修改、變更，由承擔招標設(shè)計的單位提出報告，項目法人審查后報原初步設(shè)計審批部門審查批準。

第四章 項目法人責任制

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營性項目要按照《中華人民共和國公司法》組建項目法人。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還以及資產(chǎn)增值保值的全過程負責，并承擔投資風險。

生產(chǎn)經(jīng)營性項目要實行資本金制度。

有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，必須同時提出項目法人的組建方案�？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎�，正式成立項目法人。

第十九條 公益性水利工程建設(shè)必須實行項目法人責任制，項目法人對項目建設(shè)的全過程負責，對項目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、進度和資金管理負總責。

總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目或跨流域、跨行政區(qū)域的中型水利工程項目，由省人民政府負責或委托地方政府組建項目法人，任命法人代表。

投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市（州）、縣人民政府組建項目法人，任命法人代表。

第二十條 投資在2億元以上大型水利工程的項目法人應(yīng)具備下列條件：

（一）有健全的職能機構(gòu)，一般應(yīng)有計劃、合同、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

（二）有較固定、專業(yè)較齊全的技術(shù)、經(jīng)濟和管理人員。具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50%，其中高級職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的10%、中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的40%。

（三）項目法人主要負責人應(yīng)當具備一定的水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗，有較強的組織協(xié)調(diào)能力，作風正派，能夠深入實際、帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。

（四）項目法人的技術(shù)負責人應(yīng)當具備相應(yīng)等級水利工程建設(shè)技術(shù)管理經(jīng)驗，有扎實的專業(yè)理論知識，能獨立處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得水利工程專業(yè)高級技術(shù)職稱

第二十一條 公益性水利工程項目法人的職責

（一）嚴格按照已批準的初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準和要求完成建設(shè)任務(wù)，保證工程質(zhì)量與安全。

（二）按照水利工程建設(shè)管理程序和建設(shè)法規(guī)組織工程建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)項目的外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

（三）按照國家建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定，落實工程建設(shè)資金，制定年度投資建設(shè)計劃，嚴格資金管理，控制工程概算。

（四）組織勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理和施工招標。與勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理單位鑒訂合同，實行合同管理。

（五）申辦水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（六）編報工程建設(shè)、計劃、財務(wù)、統(tǒng)計等報表工作。

（七）組織工程階段驗收，提交工程竣工驗收申請報告。

（八）加強精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建文明建設(shè)工地活動。 第二十二條 項目法人是水利工程建設(shè)項目的責任主體。一般情況下，項目法人即是項目的建設(shè)單位。根據(jù)工程建設(shè)的需要，項目法人也可以設(shè)立實施工程建設(shè)管理的建設(shè)單位。建設(shè)單位與項目法人的組建原則、職責基本一致。

第二十三條 項目法人要組織監(jiān)理單位對設(shè)計單位提交的施工圖進行審查。施工圖設(shè)計要符合初步設(shè)計確定的設(shè)計原則、設(shè)計方案，與現(xiàn)場實際不相符或達不到要求的圖紙，項目法人有權(quán)拒絕接收，并要求設(shè)計單位修改、補充。

第五章 工程招標投標管理

第二十四條 水行政主管部門依據(jù)國家和水利部有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對水利工程建設(shè)項目的招標投標活動實行行政監(jiān)督與管理。

第二十五條 與水利工程建設(shè)項目招標投標活動有關(guān)的單位和個人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。

第二十六條 水利工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進行。

行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對招標準備工作的監(jiān)督

1. 招標工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2. 招標方式、招標組織形式、分標方案、招標計劃安排、對投標人資質(zhì)（資格）要求、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3. 招標公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4. 招標文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標人（或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標人或其代理人是否對潛在投標人（或者投標人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行— 8 —

審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。

（三）對開標的監(jiān)督

1.開標程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對設(shè)有標底的，是否按照招標文件要求當場公布；

3.評標標準和評標方法是否按照招標文件的要求予以公開。

（四）對評標的監(jiān)督

1.評標專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評標方法、標準是否與招標文件一致；

4.招標人或其代理人是否向評標委員會提交所有投標人的信用檔案資料；

5.評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對定標的監(jiān)督

1.定標原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求；

2.定標的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 招標人應(yīng)在發(fā)布招標信息時向行政監(jiān)督部門提交招標報告（含招標文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時，應(yīng)當在開標前責令招標人修改。招標人或其代理人在開標前，須提前向行政監(jiān)督部門報告開標的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。

第二十八條 評標委員會的專家，最早在評標開始前48小時內(nèi)，由招標人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評標專家名冊中隨機抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十九條 行政監(jiān)督部門可以派人對評標工作進行全過程監(jiān)督。招標人必須按照有利于保密的原則選定評標地點，所有參與評標工作的人員獲知評審項目、評審內(nèi)容和評審地點后，不得與外界進行信息聯(lián)絡(luò)。

第三十條 在確定中標人后15日內(nèi)，招標人須向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。報告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進行處理。

（一）在開標過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標人暫停開標或依法宣布開標結(jié)果無效。

（二）在評標過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動，另行組織評標或做出評標結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標人重新招標。

1、未按招標文件要求進行招標的；

2、在投標文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標文件不足三家的；

3、在開標過程中出現(xiàn)無效標、廢標，使得有效投標人不足三家的；

4、評標過程中評標委員會否決所有投標的；

5、招標人編制的標底出現(xiàn)嚴重問題的；

6、在招標過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第三十二條 對不提交招標報告（含招標文件）、招標投標情況報告以及不接受行政監(jiān)督的招標人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標人，行政監(jiān)督部門可以對單位負責人和其他直接責任人給予行政處分。

第三十三條 對招標人或其代理人、投標人、評標專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十四條 對參與招標投標行政監(jiān)督的國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定組織實施。

第三十五條 水利工程建設(shè)項目達到下列條件之一者，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料、建筑物構(gòu)配件采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第㈠、㈡、㈢項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上。

第三十六條 招標分為公開招標和邀請招標。依法必須進行招標的項目中，應(yīng)當公開招標。

應(yīng)公開招標的項目采取邀請招標的，必須經(jīng)省水利廳批準。 第三十七條 評標委員會由項目法人、設(shè)計、監(jiān)理單位和專家組成，應(yīng)為5人以上的單數(shù)。其中專家人數(shù)不少于三分之二。

第三十八條 嚴禁違法分包和層層轉(zhuǎn)包。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，或?qū)⒅袠隧椖恐�解轉(zhuǎn)讓。

第三十九條 水利工程建設(shè)必須實行合同管理，建設(shè)各方都要認真履行合同中確定的權(quán)責和義務(wù)。

第四十條項目法人不得將施工單位帶資承包作為投標條件，更不得強制要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。

施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

第六章 監(jiān)理管理

第四十一條 實行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行建設(shè)項目的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、進度和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的關(guān)系。

第四十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理任務(wù)。禁止監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十三條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務(wù)，組建項目監(jiān)理機構(gòu)、編制監(jiān)理大綱。

項目監(jiān)理機構(gòu)必須進駐施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員應(yīng)當持證上崗，要做好監(jiān)理日志，及時進行工序驗收簽字。監(jiān)理人員不得同時在兩個以上工程從事監(jiān)理工作。

第四十四條 監(jiān)理單位與項目法人之間是委托和被委托的合同關(guān)系，與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)當依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程監(jiān)理工作，維護項目法人和承包單位的合法權(quán)益。

第四十五條 項目法人對監(jiān)理工程師的授權(quán)要充分，以充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，調(diào)動監(jiān)理人員的積極性。

要杜絕同體監(jiān)理，監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項目法人或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職或受聘，各建設(shè)管理單位的人員不得在所轄項目上承擔監(jiān)理工作。

第四十六條 規(guī)范合同及工程計量管理。施工單位應(yīng)按月對已完成的質(zhì)量合格的工程進行計量，提交完成工程量月報表和有關(guān)計量資料；監(jiān)理工程師收到月支付報表后，要認真審核，提出簽證付款意見；業(yè)主單位收到監(jiān)理工程師的簽證付款證書后，認真核對工程量、合同單價，經(jīng)審核確認后向施工單位支付。

第四十七條 嚴格合同外項目管理。設(shè)計變更可以由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、承包商提出，應(yīng)當提出設(shè)計變更建議書。設(shè)計變更建議書由監(jiān)理工程師負責進行審查，審查中應(yīng)充分與業(yè)主、設(shè)計、承包商進行協(xié)商。審查同意后由業(yè)主委托原設(shè)計單位負責完成具體的工程變更設(shè)計工作，提交工程變更設(shè)計報告。

第七章 計劃和資金管理

第四十八條 水利基本建設(shè)項目的年度投資計劃下達后，項目法人要編制年度工程建設(shè)計劃。省屬重點水利工程的年度工程建設(shè)計劃，需報省水利廳審批。其它項目的年度工程建設(shè)計劃由所在地水行政主管部門審批，報省水利廳備案。

第四十九條 計劃下達后，建設(shè)單位要按照批準的建設(shè)標準、內(nèi)容、規(guī)模實施，不得隨意變更建設(shè)內(nèi)容和項目。需要調(diào)整的，由原審批部門批準后調(diào)整。

第五十條 地方各級水行政主管部門要督促項目單位認真— 14 —

落實好配套資金，與中央或省上安排的資金同步到位，做好各渠道資金的銜接落實工作。

第五十一條 地方各級水行政主管部門要督促項目單位按水利統(tǒng)計的要求，及時報送各類統(tǒng)計報表。各地和省屬重點水利工程務(wù)于每年5月15日、12月15日之前，分別將前半年和全年的項目資金落實和建設(shè)進展等情況上報省水利廳。

第五十二條 水利建設(shè)資金的管理要嚴格執(zhí)行水利基本建設(shè)資金管理辦法的規(guī)定，開設(shè)專戶存儲、專款專用，嚴禁擠占、挪用和滯留。

第五十三條 各級水行政主管部門要督促項目單位制訂財務(wù)管理辦法、嚴肅財經(jīng)紀律，不得以任何名義改變基本建設(shè)支出預(yù)算，不得改變資金的使用性質(zhì)和使用方向。

項目法人依據(jù)有關(guān)規(guī)定接受審計部門年度財務(wù)審計和竣工決算審計。

第八章 質(zhì)量安全管理

第五十四條 各級水行政主管部門要嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予的職責，切實履行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全管理責任，實行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度。

第五十五條 水利工程建設(shè)實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量安全管理體制。

第五十六條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)人責任制和終身責任制。建設(shè)項目工程質(zhì)量安全的行政領(lǐng)導(dǎo)責任人、項目法定代表人，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的法人代表，要按各自職責對其經(jīng)手項目的工程質(zhì)量安全負領(lǐng)導(dǎo)責任和終身責任。

第五十七條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全責任制。各參建單位的項目負責人對本單位所承擔工程的質(zhì)量安全負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，各單位的技術(shù)負責人對質(zhì)量安全工作負技術(shù)責任，具體工作人員為直接責任人。

第五十八條 政府對水利工程的質(zhì)量安全實行監(jiān)督的制度, 省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心負責省屬重點項目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并指導(dǎo)市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的工作。各市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第五十九條 水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項目主管部門要加強安全檢查、監(jiān)督。項目法人要加強安全宣傳和教育工作、督促參加工程建設(shè)各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理條款，所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施。

第九章 工程驗收管理

第六十條 水利建設(shè)工程驗收按驗收主持單位分為法人驗收和政府驗收。

法人驗收包括單元工程驗收、分部工程驗收和單位工程驗收、部分工程投入使用驗收等；政府驗收包括階段驗收、專項驗收和竣工驗收。

第六十一條 驗收工作的依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準的工程初步設(shè)計報告，經(jīng)批準的設(shè)計文件及相應(yīng)設(shè)計變更、修改文件，施工合同等。

第六十二條 驗收主持單位負責組織驗收委員會（或驗收工作組）負責驗收工作。

驗收委員會（或驗收工作組）對工程驗收不予通過時，應(yīng)明確不予驗收通過的理由并提出整改意見。項目法人應(yīng)抓緊組織處理有關(guān)問題，整改結(jié)束后，按照有關(guān)程序重新組織驗收。

第六十三條 竣工驗收主持單位可以根據(jù)工程建設(shè)情況決定委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行抽檢。

第六十四條 竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會協(xié)商確定。主任委員對有爭議的問題處理有裁決權(quán)，但當有半數(shù)以上驗收委員不同意裁決意見時，應(yīng)報請驗收主持單位決定。

第六十五條 項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作。項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位以及生產(chǎn)準備單位應(yīng)做好有關(guān)準備和配合工作，并派代表出席竣工驗收會議，

負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

第六十六條 竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。有關(guān)驗收結(jié)論不解除項目法人以及工程參建單位依照合同和法律法規(guī)應(yīng)當承擔的工程建設(shè)質(zhì)量責任和義務(wù)。

第六十七條 水利建設(shè)工程驗收應(yīng)具備的條件、驗收程序、驗收主要工作以及有關(guān)驗收資料和成果性文件等具體要求，按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條 驗收委員會（驗收工作組）成員應(yīng)當具備依據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進行鑒定的能力。由于參加驗收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗收結(jié)論有誤時，由相關(guān)人員承擔直接責任。

第六十九條 驗收委員會（驗收工作組）成員應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行工程驗收，并在驗收成果文件上簽字，對驗收結(jié)論負責。驗收人員對驗收結(jié)論持異議時，應(yīng)將有關(guān)意見在驗收成果文件上明確記載并由其本人簽字。未簽字視為同意驗收結(jié)論。

第七十條 水利工程檔案管理工作是水利基本建設(shè)工作的重要組成部分，必須將其納入基本建設(shè)項目管理工作的全過程，建立相應(yīng)機構(gòu)或配備專人負責這項工作。

第十章 水利工程建設(shè)的監(jiān)督檢查

第七十一條 各級水行政主管部門要加強對水利工程建設(shè)活動全過程的監(jiān)督檢查。

第七十二條 檢查內(nèi)容主要包括：工程建設(shè)項目前期工作審批及遵守建設(shè)程序情況；項目法人責任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制實施情況；工程建設(shè)計劃執(zhí)行情況；資金使用方向及完成情況；工程建設(shè)形象進度；設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的質(zhì)量情況。

第七十三條 加強對工程參建各方行為的監(jiān)督，對合同執(zhí)行情況進行檢查，督促檢查拖欠工程款、設(shè)計費、監(jiān)理費等現(xiàn)象，以提高合同的履約率。

第七十四條 加強工程概算執(zhí)行情況，重點是資金結(jié)算情況的監(jiān)督，工程結(jié)算按工程合同進行，嚴格控制合同外項目的支付。

第七十五條 檢查工作必須注重實效，要認真查閱工程建設(shè)的各種基礎(chǔ)資料，聽取各方意見，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促落實，向政府和上級主管部門報告，促使項目法人提高建設(shè)管理水平。

第十一章 附 則

第七十六條 本管理辦法由省水利廳負責解釋。

第七十七條 本管理辦法自頒布之日起施行，原《甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》同時廢止。