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五、完善社會資本投資的政策措施

（一）完善水電開發(fā)政策。建立健全以企業(yè)為市場主體的水電投融資體制和以項目業(yè)主為主體的水電建設(shè)管理體制；完善流域開發(fā)政策和水電開發(fā)的環(huán)保、移民等政策；推進水電價格市場化，研究流域梯級效益補償機制，根據(jù)電力市場化進程，逐步完善水電價格機制和項目投資回報機制。

（二）加強政府投資引導(dǎo)。針對今后擬建水電項目經(jīng)濟性普遍差、市場競爭力下降、投資風(fēng)險增大等情況，研究政府投資的支持政策。優(yōu)化政府投資方向，對藏區(qū)水電以及綜合利用任務(wù)重、公益性強、預(yù)期收益差的重要水電項目，研究通過投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式予以支持，并優(yōu)先支持引入社會資本的項目。

（三）創(chuàng)新投融資體制機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，探索以發(fā)電預(yù)期收益權(quán)或項目整體資產(chǎn)作為貸款的抵（質(zhì)）押擔(dān)保物，允許利用水電項目相關(guān)收益作為還款來源，加大對水電建設(shè)的信貸支持力度；鼓勵和支持水電項目開展股權(quán)和債權(quán)融資，拓寬融資渠道。

（四）建立利益共享機制。水電站是具有一定開發(fā)經(jīng)濟性和比較優(yōu)勢的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目。政府和企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變水電開發(fā)理念，在做好移民安置、環(huán)保安全工作，保障水資源開發(fā)綜合利用效益充分發(fā)揮的同時，要充分考慮資源地利益，依法依規(guī)積極探索和研究建立項目業(yè)主、地方政府、移民群眾多方受益的水電開發(fā)利益共享機制，并將實現(xiàn)利益共享作為項目業(yè)主選擇和水電效益發(fā)揮的主要指標。

創(chuàng)新投融資機制、鼓勵社會資本投資水電站是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。各地、各有關(guān)單位要高度重視，進一步提高認識，轉(zhuǎn)變職能，按本指導(dǎo)意見要求認真做好各項工作，確保各項措施落到實處，保障水電領(lǐng)域投融資體制機制改革順利推進。