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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省政府和
社會資本合作（PPP）項目工作導(dǎo)則

甘政辦發(fā)〔2017〕37號

 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　《甘肅省政府和社會資本合作（PPP）項目工作導(dǎo)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

                                      甘肅省人民政府辦公廳

2017年3月3日

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省政府和社會資本合作（PPP）項目工作導(dǎo)則

第一章  總    則

　　第一條  制定依據(jù)

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省政府和社會資本合作（PPP）項目操作流程，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱�府和社會資本合作項目工作導(dǎo)則的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2231號）、《財政部關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知》（財金〔2016〕90號）、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實施意見》（甘發(fā)〔2016〕33號）等，制定本導(dǎo)則。

    第二條  適用范圍

　　本導(dǎo)則適用于全省在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政工程等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，及科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域采用PPP模式運作的項目。

    第三條  實施方式

　　政府和社會資本合作模式主要包括特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)兩類。新建項目優(yōu)先采用建設(shè)—運營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運營—移交（BOOT）、設(shè)計—建設(shè)—融資—運營—移交（DBFOT）、建設(shè)—擁有—運營（BOO）等方式。存量項目優(yōu)先采用改建—運營—移交（ROT）、轉(zhuǎn)讓—運營—移交（TOT）等方式。同時，各地區(qū)、各部門可根據(jù)實際情況及項目特點，積極探索、大膽創(chuàng)新，靈活運用多種方式，切實提高項目運作效率。

    第四條  職責(zé)分工

　　由發(fā)展改革部門牽頭，財政、規(guī)劃、國土以及本導(dǎo)則第二條涉及領(lǐng)域的行業(yè)主管部門共同參與，各盡其責(zé)、密切配合，共同做好PPP工作。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定操作規(guī)程，建設(shè)管理PPP項目庫，管理PPP引導(dǎo)資金，完善價格調(diào)整機(jī)制，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案項目。

　　財政部門負(fù)責(zé)項目涉及的物有所值評價、財政承受能力論證、財政資金預(yù)算安排，控制防范財政風(fēng)險。

　　行業(yè)主管部門和地方政府負(fù)責(zé)遴選、發(fā)起項目，組織實施方案聯(lián)審，進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。