國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知
發(fā)改辦投資〔2015〕2860號   2015年11月4日

第一章　　總　　則

    第一條  為積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，進(jìn)一步鼓勵和吸引社會投資，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資對PPP項(xiàng)目前期工作給予專項(xiàng)補(bǔ)助（以下簡稱“前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金”）。為規(guī)范前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱PPP項(xiàng)目是指政府為提高公共服務(wù)質(zhì)量，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，引入社會資本參與投資、建設(shè)及運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

    第三條  本辦法所稱PPP項(xiàng)目前期工作是指重點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)的PPP項(xiàng)目規(guī)劃編制，以及重點(diǎn)PPP項(xiàng)目的評價(jià)論證咨詢、實(shí)施方案編制、招標(biāo)文件起草、合同文本擬定、財(cái)務(wù)顧問、法律顧問和資產(chǎn)評估等。

    第四條  前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金安排和使用堅(jiān)持公開公正、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)引導(dǎo)、有效監(jiān)管的原則，可安排用于擬采用PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目，也可用于以確定采用PPP模式實(shí)施、但仍存在本辦法第三條所列前期工作資金缺口的項(xiàng)目。

第二章　　安排程序

    第五條  國家發(fā)展改革委根據(jù)PPP模式推廣工作總體部署以及年度工作安排，綜合考慮各地推進(jìn)PPP模式的制度基礎(chǔ)和政策環(huán)境、PPP項(xiàng)目簽約率、納入PPP項(xiàng)目庫的項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模、各地財(cái)政困難情況等，確定前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，并切塊下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委。

    第六條  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委按照國家發(fā)展改革委下達(dá)的年度投資規(guī)模計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位提交的PPP項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請，經(jīng)審核后將前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金分解安排到具體項(xiàng)目，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

    第七條  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委要嚴(yán)格按照本辦法第三條規(guī)定的前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用范圍，對經(jīng)審核符合國家相關(guān)規(guī)劃、采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營、引入社會資本特別是民間資本的PPP項(xiàng)目，安排前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

 第三章　　使用管理

    第八條 前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金為一次性補(bǔ)助資金，其余部分資金由地方政府或項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)。前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金開支標(biāo)準(zhǔn)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。