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文化部辦公廳《關(guān)于做好文化類政府和社會資本

合作(PPP)示范項目申報工作的補充通知》

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播影視局，各計劃單列市文化局:

2017年7月14日，財政部、文化部等部委印發(fā)了《關(guān)于組織開展第四批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》（財金函〔2017〕76號）。為推廣文化領(lǐng)域的政府與社會資本合作（PPP）模式，爭取更多的文化類PPP項目入選示范項目，現(xiàn)將有關(guān)工作布置如下：

一、基本情況

2017年5月，習(xí)近平總書記在 “一帶一路”國際合作高峰論壇上指出“創(chuàng)新投資和融資模式，推廣政府和社會資本合作”。推廣PPP模式是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，是國家推進投融資體制改革的重要內(nèi)容，是增加文化產(chǎn)品服務(wù)有效供給的重要手段，也是當前促進民間投資要求的重要抓手。在文化領(lǐng)域推廣PPP項目，有利于引導(dǎo)和鼓勵社會力量、社會資本投入文化領(lǐng)域，拓寬文化領(lǐng)域建設(shè)資金來源，把政府的政策導(dǎo)向和民間資本的管理運營優(yōu)勢結(jié)合，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，滿足人民群眾多樣化的文化需求。

二、政策扶持措施

按照財政部《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2016〕85號）要求，財政部將對PPP示范項目按照項目投資規(guī)模給予以獎代補獎勵。其中，投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元（含3億元）至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上（含10億元）的項目獎勵800萬元。此外，對符合條件、規(guī)范實施的轉(zhuǎn)型為PPP項目的地方融資平臺存量項目，財政部將在擇優(yōu)評選后，按照項目轉(zhuǎn)型實際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎勵。許多�。▍^(qū)、市）的財政部門還安排了相關(guān)配套的以獎代補資金。

在做好以獎代補資金支持的同時，中央財政引導(dǎo)設(shè)立了中國政府和社會資本合作融資支持基金，基金總規(guī)模1800億元，為PPP項目提供配套的融資服務(wù)，為項目融資提供增信支持，降低項目融資成本。該基金業(yè)已組建完畢，并已開始文化類PPP示范項目的相關(guān)盡職調(diào)查和評估工作。

在加大對PPP項目財政支持的同時，2016年底以來，國家對PPP項目的支持力度顯著加大，多渠道拓寬PPP項目的融資渠道，保障PPP項目順利落地實施。財政部、中國人民銀行、證監(jiān)會等發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會資本合作項目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》(財金〔2017〕55號)規(guī)范推進PPP項目資產(chǎn)證券化，進一步拓寬項目融資渠道，盤活存量資產(chǎn)。國家發(fā)展改革委印發(fā)了《政府和社會資本合作（PPP）項目專項債券發(fā)行指引》(發(fā)改辦財金〔2017〕730號),允許PPP項目發(fā)行專項債券募集資金，用于PPP項目建設(shè)、運營，或償還已直接用于項目建設(shè)的銀行貸款。