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高壓線！2018年PPP項目應注意事項
來源： 編輯： 更新于：2018-1-4 閱讀：
高壓線！2018年PPP項目應注意事項
根據(jù)財政部PPP中心顯示，截至2017年9月末，全國已有入庫PPP項目合計14,220個，累計投資額17.8萬億元，覆蓋31個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆兵團和19個行業(yè)領域。
隨著四年的高速前進，2018年PPP模式將進入規(guī)范穩(wěn)定發(fā)展的階段。2017年PPP規(guī)范性文件不斷出臺，在業(yè)界引起了不小的震動，小編整理了2017年對PPP模式發(fā)展最具影響的部分政策紅線，為2018年將參與到PPP項目中的各位提供參考。
紅線一：財預〔2017〕50號，“六不得一嚴禁”
2017年4月26日，財政部發(fā)布了關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知（以下簡稱50號文）。
50號文指出將全面組織開展地方政府融資擔保清理整改工作；切實加強融資平臺公司融資管理；規(guī)范政府與社會資本方的合作行為；進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制；建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制；大力推進信息公開這六項工作。
其中，明確規(guī)定地方政府應當規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）。
允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設立各類投資基金；
地方政府不得以借貸資金出資設立各類投資基金；
嚴禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債；
不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金；
不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失；
不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益；
不得對有限合伙制基金等任何股權投資方式額外附加條款變相舉債。
紅線二：財預〔2017〕87號，“四嚴禁三不得”
2017年6月7日，財政部發(fā)布了關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知（以下簡稱87號文）。
87號文中明確了政府購買服務的改革方向、實施范圍、預算管理、信息公開等事項，嚴禁以政府購買服務名義違法違規(guī)舉債。
87號文中表明，政府購買服務內容應當嚴格限制在屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項，重點是有預算安排的基本公共服務項目。
嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領域的基礎設施建設，儲備土地前期開發(fā)，農田水利等建設工程作為政府購買服務項目；
嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目；
嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍；
嚴禁利用或虛構政府購買服務合同違法違規(guī)融資；
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