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信息公開(kāi)是PPP規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵，財(cái)政部希望通過(guò)加大信息公開(kāi)力度來(lái)加大社會(huì)監(jiān)督。

除了對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行集中清理外，財(cái)政部也對(duì)新入庫(kù)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先支持存量項(xiàng)目，審慎開(kāi)展政府付費(fèi)類項(xiàng)目，確保入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。

比如，對(duì)未建立按效付費(fèi)機(jī)制的項(xiàng)目不得入庫(kù)。這主要指的是通過(guò)政府付費(fèi)或可行性缺口補(bǔ)助方式獲得回報(bào)，但未建立與項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制的項(xiàng)目等。

紅線四：國(guó)資發(fā)財(cái)管〔2017〕192號(hào)，這八條要求央企碰不得

2017年11月24日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知（以下簡(jiǎn)稱192號(hào)文）。

PPP大力推廣以來(lái)，央企是PPP市場(chǎng)最主要的玩家。根據(jù)財(cái)政部PPP中心第三季季報(bào)顯示，由國(guó)有控股、國(guó)有獨(dú)資參與的PPP項(xiàng)目比例達(dá)58%。

192號(hào)文從強(qiáng)化集團(tuán)管控、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、嚴(yán)格規(guī)�？刂�、優(yōu)化合作安排、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、嚴(yán)肅責(zé)任追究六方面來(lái)防范央企參與PPP的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

其中，明確集團(tuán)對(duì)PPP業(yè)務(wù)管控的主體責(zé)任和各級(jí)子企業(yè)的具體管理責(zé)任，由集團(tuán)總部（含整體上市的上市公司總部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一審批PPP業(yè)務(wù)。

1、嚴(yán)禁開(kāi)展不具備經(jīng)濟(jì)性的項(xiàng)目，杜絕盲目決策，遏制短期行為；

2、不得參與付費(fèi)來(lái)源缺乏保障的項(xiàng)目；

3、嚴(yán)格規(guī)模控制，防止推高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

4、資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的集團(tuán)子企業(yè)不得單獨(dú)投資PPP項(xiàng)目；

5、不得參與僅為項(xiàng)目提供融資、不參與建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目；

6、不得通過(guò)引入“名股實(shí)債”類股權(quán)資金或購(gòu)買劣后級(jí)份額等方式承擔(dān)本應(yīng)由其他方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；

7、不得為其他方股權(quán)出資提供擔(dān)保、承諾收益等；

8、風(fēng)險(xiǎn)化解前，該停堅(jiān)決停止，未開(kāi)工項(xiàng)目不得開(kāi)工。

11月28日發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)民資規(guī)范有序參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)PPP模式更好發(fā)展，提高公共產(chǎn)品供給效率，加快補(bǔ)短板建設(shè)。

這么多的政策的發(fā)布是為了更好的規(guī)范PPP市場(chǎng)，引導(dǎo)PPP模式健康發(fā)展，PPP發(fā)展的這幾年民資在其中一直充當(dāng)著配角，經(jīng)過(guò)這波政策規(guī)范、央企“讓出”空間、政府給出“便利”，相信民間投資會(huì)在2018年釋放出更大動(dòng)力。