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第三章 合作關系

本章主要約定政府和社會資本合作關系的重要事項，包括合作內(nèi)容、合作期限、排他性約定及合作的履約保證等。

本章為項目合同的必備篇章。

第8條 合作內(nèi)容

項目合同應明確界定政府和社會資本合作的主要事項，包括:

1.項目范圍

明確合作項目的邊界范圍。如涉及投資的，應明確投資標的物的范圍;涉及工程建設的，應明確項目建設內(nèi)容;涉及提供服務的，應明確服務對象及內(nèi)容等。

2.政府提供的條件

明確政府為合作項目提供的主要條件或支持措施，如授予社會資本主體相關權利、提供項目配套條件及投融資支持等。

涉及政府向社會資本主體授予特許經(jīng)營權等特定權利的，應明確社會資本主體獲得該項權利的方式和條件，是否需要繳納費用，以及費用計算方法、支付時間、支付方式及程序等事項，并明確社會資本主體對政府授予權利的使用方式及限制性條款，如不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權等。

3.社會資本主體承擔的任務

明確社會資本主體應承擔的主要工作，如項目投資、建設、運營、維護等。

4.回報方式

明確社會資本主體在合作期間獲得回報的具體途徑。根據(jù)項目性質(zhì)和特點，項目收入來源主要包括使用者付費、使用者付費與政府補貼相結(jié)合、政府付費購買服務等方式。

5.項目資產(chǎn)權屬

明確合作各階段項目有形及無形資產(chǎn)的所有權、使用權、收益權、處置權的歸屬。

6.土地獲取和使用權利

明確合作項目土地獲得方式，并約定社會資本主體對項目土地的使用權限。

第9條 合作期限

明確項目合作期限及合作的起訖時間和重要節(jié)點。

第10條 排他性約定

如有必要，可做出合作期間內(nèi)的排他性約定，如對政府同類授權的限制等。

第11條 合作履約擔保

如有必要，可以約定項目合同各方的履約擔保事項，明確履約擔保的類型、提供方式、提供時間、擔保額度、兌取條件和退還等。對于合作周期較長的項目，可分階段安排履約擔保。

第四章 投資計劃及融資方案

本章重點約定項目投資規(guī)模、投資計劃、投資控制、資金籌措、融資條件、投融資監(jiān)管及違約責任等事項。

本章適用于包含新建、改擴建工程，或政府向社會資本主體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)(或股權)的合作項目。

第12條 項目總投資

1.投資規(guī)模及其構(gòu)成

（1）對于包含新建、改擴建工程的合作項目，應在合同中明確工程建設總投資及構(gòu)成，包括建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、建設期利息、流動資金等。合同應明確總投資的認定依據(jù)，如投資估算、投資概算或竣工決算等。