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中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

來源: 編輯: 更新于:2017-3-30 閱讀:

第五節(jié)   大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃,推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,加快廢棄物資源化利用。按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,推進園區(qū)循環(huán)化改造,建設(shè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),促進企業(yè)間、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間耦合共生。推進城市礦山開發(fā)利用,做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物資源化利用,加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統(tǒng),規(guī)范發(fā)展再制造。實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。 

第六節(jié)   倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的生活方式

倡導(dǎo)合理消費,力戒奢侈消費,制止奢靡之風(fēng)。在生產(chǎn)、流通、倉儲、消費各環(huán)節(jié)落實全面節(jié)約要求。管住公款消費,深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動,推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。推廣城市自行車和公共交通等綠色出行服務(wù)系統(tǒng)。限制一次性用品使用。 

第七節(jié)   建立健全資源高效利用機制

實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動,強化目標(biāo)責(zé)任,完善市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機制,培育和發(fā)展交易市場。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系,提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)重點行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。強化節(jié)能評估審查和節(jié)能監(jiān)察。建立健全中央對地方節(jié)能環(huán)保考核和獎勵機制,進一步擴大節(jié)能減排財政政策綜合示范。建立統(tǒng)一規(guī)范的國有自然資源資產(chǎn)出讓平臺。組織實施能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。 

第四十四章 加大環(huán)境綜合治理力度

創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式,實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度,強化排污者主體責(zé)任,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。 

第一節(jié)   深入實施污染防治行動計劃

制定城市空氣質(zhì)量達標(biāo)計劃,嚴(yán)格落實約束性指標(biāo),地級及以上城市重污染天數(shù)減少25%,加大重點地區(qū)細(xì)顆粒物污染治理力度。構(gòu)建機動車船和燃料油環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管體系。提高城市燃?xì)饣。強化道路、施工等揚塵監(jiān)管,禁止秸稈露天焚燒。加強重點流域、海域綜合治理,嚴(yán)格保護良好水體和飲用水水源,加強水質(zhì)較差湖泊綜合治理與改善。推進水功能區(qū)分區(qū)管理,主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到80%以上。開展地下水污染調(diào)查和綜合防治。實施土壤污染分類分級防治,優(yōu)先保護農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量安全,切實加強建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管。 

第二節(jié)   大力推進污染物達標(biāo)排放和總量減排

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