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第一節(jié)   完善初次分配制度

完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善最低工資增長機制。健全高技能人才薪酬體系，提高技術(shù)工人待遇。完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。加強對國有企業(yè)薪酬分配的分類監(jiān)管。注重發(fā)揮收入分配政策激勵作用，擴展知識、技術(shù)和管理要素參與分配途徑。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

第二節(jié)   健全再分配調(diào)節(jié)機制

實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。將一些高檔消費品和高消費行為納入消費稅征收范圍。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。健全針對困難群體的動態(tài)社會保障兜底機制。增加財政民生支出，公共資源出讓收益更多用于民生保障，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。

第三節(jié)   規(guī)范收入分配秩序

保護合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。嚴(yán)格規(guī)范工資外收入和非貨幣性福利。全面推行非現(xiàn)金結(jié)算，建立健全自然人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，完善收入統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測體系。

第六十四章 改革完善社會保障制度

堅持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運行高效，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。

第一節(jié)   完善社會保險體系

實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會保險費率。完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系，持續(xù)擴大覆蓋面。實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全參保繳費激勵約束機制，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。推出稅收遞延型養(yǎng)老保險。更好發(fā)揮失業(yè)、工傷保險作用，增強費率確定的靈活性，優(yōu)化調(diào)整適用范圍。建立更加便捷的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，拓寬社會保險基金投資渠道，加強風(fēng)險管理，提高投資回報率。大幅提升靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加社會保險比例。加強公共服務(wù)設(shè)施和信息化平臺建設(shè)，實施社會保障卡工程，持卡人口覆蓋率達到90%。

第二節(jié)   健全社會救助體系

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障制度，強化政策銜接，推進制度整合，確保困難群眾基本生活。加強社會救助制度與其他社會保障制度、專項救助與低保救助統(tǒng)籌銜接。構(gòu)建綜合救助工作格局，豐富救助服務(wù)內(nèi)容，合理提高救助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”。建立健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，努力做到應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退。開展“救急難”綜合試點，加強基層流浪乞討救助服務(wù)設(shè)施建設(shè)。