中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
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第三節(jié) 廣泛開展國際合作
堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則,積極承擔(dān)與我國基本國情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國際義務(wù),落實(shí)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的國家自主貢獻(xiàn)。積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判,推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。深化氣候變化多雙邊對(duì)話交流與務(wù)實(shí)合作。充分發(fā)揮氣候變化南南合作基金作用,支持其他發(fā)展中國家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
第四十七章 健全生態(tài)安全保障機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),建立健全生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力,保障國家生態(tài)安全。
第一節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
落實(shí)生態(tài)空間用途管制,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。建立森林、草原、濕地總量管理制度。加快建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,完善財(cái)政支持與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤機(jī)制。建立覆蓋資源開采、消耗、污染排放及資源性產(chǎn)品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的綠色稅收體系。研究建立生態(tài)價(jià)值評(píng)估制度,探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,建立實(shí)物量核算賬戶。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立健全生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償制度,落實(shí)損害責(zé)任終身追究制度。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)
建立健全國家生態(tài)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,定期對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)開展全面調(diào)查評(píng)估。健全國家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報(bào)告和公開機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)境損害賠償,在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。
第四十八章 發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
培育服務(wù)主體,推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新,完善政策機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
第一節(jié) 擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給
完善企業(yè)資質(zhì)管理制度,鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)化服務(wù)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。發(fā)展一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè),推動(dòng)先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品走出去。統(tǒng)籌推行綠色標(biāo)識(shí)、認(rèn)證和政府綠色采購制度。建立綠色金融體系,發(fā)展綠色信貸、綠色債券,設(shè)立綠色發(fā)展基金。完善煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網(wǎng)政策。加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備
增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)和設(shè)備制造能力,研發(fā)、示范、推廣一批節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備。加快低品位余熱發(fā)電、小型燃?xì)廨啓C(jī)、細(xì)顆粒物治理、汽車尾氣凈化、垃圾滲濾液處理、污泥資源化、多污染協(xié)同處理、土壤修復(fù)治理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。
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