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第十三篇 全力實施脫貧攻堅

充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 

第五十六章 推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

按照扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，切實提高扶貧實效，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。 

第一節(jié)   創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式

根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類精準(zhǔn)扶持。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)扶貧、教育培訓(xùn)、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助等措施，實現(xiàn)約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧；通過實行社保政策兜底，實現(xiàn)其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧。探索資產(chǎn)收益扶持制度，通過土地托管、扶持資金折股量化、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，讓貧困人口分享更多資產(chǎn)收益。 

第二節(jié)   健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制

全面做好精準(zhǔn)識別、建檔立卡工作。加強(qiáng)貧困人口動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，加強(qiáng)定期核查和有進(jìn)有出動態(tài)管理。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，制定嚴(yán)格規(guī)范透明的貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。建立扶貧工作績效社會監(jiān)督機(jī)制，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立扶貧政策落實情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機(jī)制。 

第五十七章 支持貧困地區(qū)加快發(fā)展

把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點，持續(xù)加大對集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入力度，增強(qiáng)造血能力，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。 

第一節(jié)   加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

因地制宜解決貧困地區(qū)通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸通道。建設(shè)15.2萬公里通建制村瀝青（水泥）路。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利建設(shè)，全面解決貧困人口飲水安全問題，大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)。加大貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造力度。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村。加大以工代賑投入力度，支持貧困地區(qū)中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施整村推進(jìn)，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件。 

第二節(jié)   提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平

把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，全面完成危房改造，切實保障貧困戶住房安全。改善貧困地區(qū)基本公共服務(wù)，提高教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。集中實施一批文化惠民扶貧項目，推動貧困地區(qū)縣級公共文化體育設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。